Paglutas ng Gridlock: Oportunidad sa Supply Chain ng Elektrisidad ng Amerika

Sa kasalukuyan, ang grid ng kuryente ay nahaharap sa malubhang limitasyon sa supply chain, at nananatiling limitado ang kapasidad ng produksyon ng US.

Tumaas ang demand para sa mga kagamitan sa grid nitong mga nakaraang taon (Exhibit 2), na nagresulta sa mahabang lead time (Exhibit 3) at mataas na presyo (Exhibit 4). Halimbawa, ang halaga ng mga kable para sa mga linya ng kuryente ay tumaas. dumoble mula noong 2019, at ang mga presyo ng power transformer ay tumaas ng humigit-kumulang 75%. Ang pagtaas ng presyo ng mga kagamitan sa grid ay maaaring magkaroon ng malaking epekto sa mga gastos sa kuryente para sa mga negosyo at residensyal na mamimili. Ayon sa pagsusuri Mula sa Lawrence Berkeley National Laboratory, ang mga gastusin sa distribusyon at transmisyon, na naapektuhan ng mga limitasyon sa supply chain, ay nakatulong sa mga kamakailang pagtaas ng singil sa kuryente ng mga mamimili.

Eksibit 2

Sa kabila ng ilang pag-unlad sa muling pagsasaayos ng kuryente, kailangan pa ng karagdagang aksyon upang maseguro ang supply chain ng grid ng Amerika.

Nagsisimula nang tumugon ang mga tagagawa sa kakulangan ng supply chain ng grid sa pamamagitan ng ilang kamakailang anunsyo para sa bago o pinalawak na kapasidad ng produksyon sa Estados Unidos. Halimbawa, inanunsyo ng Hitachi Energy ang isang $1 bilyong pamumuhunan sa paggawa ng kagamitan sa transformer at grid na may bagong pabrika sa Virginia, at Target ng Siemens Energy ang bagong kapasidad ng transformer sa US pagsapit ng 2027Ang Kasunduan sa Balangkas ng US-Hapon na napagkasunduan noong 2025 ay nagtatampok din ng mga pangako sa pamumuhunan sa kagamitan sa grid.

Ang mga pag-unlad na ito, bagama't nakapagpapatibay, ay hindi sapat upang mapunan ang mga puwang sa supply chain sa 2030. Ang mga tagagawa ay gumamit ng medyo maingat na diskarte sa mga bagong pamumuhunan sa ngayon, kasama ang mga makasaysayang siklo ng paglago at pagbagsak na nagiging dahilan upang magtanong ang mga ehekutibo kung magpapatuloy ba ang demand. Bukod pa rito, dapat malampasan ng Estados Unidos ang mga hamon sa supply chain na may kaugnayan sa mga input ng materyal, kapasidad ng manggagawa, at pagkuha ng mga utility:

• Mga input ng materyal: Ang mga kamakailang pamumuhunan ay nakatuon sa pangwakas na pag-assemble ng kagamitan sa grid ngunit kakaunti ang naitutulong upang matugunan ang kapasidad o mga dependency sa espesyalisadong bakal, tanso, at aluminyo. Ang Estados Unidos ay may limitadong kapasidad sa pagpino ng tanso sa loob ng bansa at dalawa lamang ang komersyal na supplier ng grain at non-grain oriented electrical steel (GOES at NOES), pati na rin ang isa lamang domestic supplier ng amorphous metal, isang alternatibo sa electrical steel na may pinahusay na katangian ng materyal.
• Lakas-paggawa: Ulat ng mga tagagawa ng kagamitan sa grid mga hamon sa pagrerekrut at pagpapanatili ng mga bihasang manggagawa, binabanggit ang kakulangan sa teknikal na manggagawa bilang isa sa pinakamalaking hadlang sa pagpapalawak ng kapasidad.
• Pagkuha ng mga kagamitan: Ang mga utility ay may mga pasadyang disenyo ng transformer na may iba't ibang laki at kinakailangan sa boltahe upang mapaglingkuran ang karga ng customer. Ang mataas na antas ng pagpapasadya ng disenyo (hal., higit sa 80,000 uri ng mga transformer) ay pumipigil sa kakayahan ng industriya na palakihin ang produksyon at bumuo ng katatagan ng supply chain sa mga portfolio ng proyekto. Mga kasanayan sa pagkuha ng utility sa paligid mga ginustong supplier maaari ring maging mahirap para sa mga bagong tagagawa na makakuha ng sertipikado.

Dahil dito, nananatiling kulang ang suplay ng Estados Unidos. Ang produksiyong umiiral ay hindi kayang ihambing sa mga inaangkat na produkto dahil sa mas mataas na gastos sa mga materyales at paggawa, pati na rin ang espesyalisasyon na naglilimita sa mga ekonomiya ng saklaw. Ang mga transformer na gawa sa loob ng bansa, halimbawa, ay tinatayang nasa 10%–25% na mas mahal kaysa sa mga imported na transformer. Ang mga naka-target na interbensyon sa patakaran, na tatalakayin sa susunod na seksyon, ay makakatulong sa pagpapalakas ng kapasidad, pagpapabuti ng koordinasyon, at pagbabawas ng mga gastos.

Kung walang mga interbensyon sa patakaran, mahihirapan ang Estados Unidos na matugunan ang pangangailangan para sa kagamitan sa grid, na magdudulot ng malubhang banta sa sistema ng kuryente at ekonomiya. Mabuti na lang at may iba't ibang potensyal na solusyon upang palakasin ang mga supply chain ng grid ng Amerika, at nagsisimula nang tumugon ang mga tagagawa ng patakaran ng pederal.

Noong Enero 2026, ang Tanggapan ng Elektrisidad ng Kagawaran ng Enerhiya (DOE) ay nabigyan ng $375 milyon upang mapahusay ang domestic supply chain para sa mga transformer at iba pang mga bahagi at materyales ng electric grid. Sa isang memorandum noong Abril 2026 sa DOE, ang Administrasyong Trump ay gumawa ng isang pagpapasya sa ilalim ng ang Batas sa Produksyon ng Depensa (DPA) upang palawakin ang kapasidad ng supply chain ng domestic grid, na inilarawan bilang "mapanganib na limitado." Pinahihintulutan ng DPA ang malawak na hanay ng mga kagamitan kabilang ang mga pagbili, mga pangako sa pagbili, at suportang pinansyal para sa produksyon, bagaman ang pagpopondo para sa pagpapatupad ay bahagyang depende sa aksyon ng Kongreso sa hinaharap.

Nasa ibaba ang mga solusyon sa patakaran na maaaring isaalang-alang ng DOE habang ginagamit ng ahensya ang bagong pondo ng grid supply chain at ipinapatupad ang DPA, pati na rin ang mga karagdagang hakbang na maaaring gawin ng Kongreso upang matugunan ang hamong ito. Ang mga interbensyon sa patakaran ay nakaayos sa tatlong seksyon: (1) pagpapagaan ng mga panandaliang hadlang, (2) pagpapalawak ng kapasidad sa loob ng bansa, at (3) pagtataguyod ng inobasyon. Bagama't ang mga benepisyo ng mga interbensyong ito ay makakamit sa iba't ibang mga takdang panahon, dapat isaalang-alang ng mga tagagawa ng patakaran ang mga estratehiya sa lahat ng tatlong seksyon.

Mga estratehiya upang maibsan ang mga panandaliang problema sa supply chain ng grid

Sa malapit na hinaharap, dapat tumuon ang mga tagagawa ng patakaran sa pag-optimize ng kasalukuyang kapasidad ng grid, pakikipagsosyo sa mga kaalyadong bansa, pagpapalakas ng produksyon sa mga kasalukuyang pasilidad, at pagpapahusay ng kolaborasyon sa industriya. Sa tulong ng mga kamakailang apropriyasyon, maaaring ipatupad ng DOE ang ilan sa mga rekomendasyon sa ibaba. Ang siklo ng apropriyasyon ng FY27 ay maaaring magbigay ng mas maraming pondo upang mabawasan ang mga panandaliang bottleneck, habang muling pagpapahintulot sa Energy Act ng 2020 ay nagtatanghal ng pagkakataon upang isaayos ang isang programa ng supply chain ng DOE grid.

• Itaguyod ang mga alternatibong solusyon sa grid. Mayroong ilang mga solusyon sa malapit na hinaharap na makakatulong sa mga utility na mas mahusay na magamit ang kasalukuyang imprastraktura upang maantala ang mga pagbili ng mga bagong kagamitan sa transmisyon at distribusyon. Kabilang dito ang mga virtual na planta ng kuryente, mga advanced na teknolohiya sa transmisyon, humihingi ng kakayahang umangkop, at malinis na muling pagpapalakasDapat tumuon ang mga tagagawa ng patakaran ng pederal sa mga solusyon upang mabawasan ang mga hadlang sa pag-deploy at isaalang-alang ang mga magkakatulad na pagsisikap upang mapabuti abot-kayang kuryente.
• Itaguyod ang pakikipagsosyo sa mga kaalyadong bansa. Batay sa balangkas ng US-Japan, maaaring isama ng mga tagagawa ng patakaran ang kagamitan sa grid sa mga kasunduan sa kalakalan upang makatulong na masiguro ang panandaliang suplay. Sa kabila ng mga pandaigdigang kakulangan, ang ilang indibidwal na bansa ay ekstrang kapasidad ng produksyon, at maaaring gumanap ang DOE ng papel sa pagpapadali ng mga ugnayan sa mga bagong supplier upang makatulong na bumuo ng tiwala sa pagitan ng mga utility at mga pandaigdigang tagagawa sa labas ng kanilang kasalukuyang listahan ng mga ginustong supplier.
• Palakasin ang kasalukuyang produksyon. Ang pagpapataas ng produksyon sa mga kasalukuyang pabrika ng kagamitan sa grid ay maaaring mas mabilis na makabawas sa mga kakulangan kaysa sa mga pamumuhunan sa mga bagong lugar. Maaaring dagdagan ng mga tagagawa ang mga shift, mamuhunan sa mga inisyatibo sa produktibidad, at palawakin ang mga linya ng produksyon. Kung ang paunang kapital, paggawa, o kawalan ng katiyakan sa demand ay nananatiling hadlang sa pagpapalawak, maaaring magbigay ang DOE ng suporta sa pamamagitan ng mga pagpapahusay sa kredito, mga inisyatibo sa pagpapaunlad ng lakas-paggawa, o sa pamamagitan ng pag-coordinate ng offtake.
• Pagpapalakas ng kolaborasyon sa industriya. Maaaring gamitin ng DOE ang kapangyarihan nitong magtipon upang pagsama-samahin ang mga tagagawa ng bahagi ng grid, mga utility, at iba pang mga industriyal na customer upang mapabuti ang pag-unawa sa mga panganib sa supply chain at paganahin ang pakikipagtulungang paglutas ng problema. Ang mga pagpupulong ng DOE, o isang muling binuhay pangkat ng tigre ng supply chain, maaaring mapadali mga kasunduan sa pagbabahagi ng kapwa sa pagitan ng mga utility na may mga backup na imbentaryo upang malampasan ang mga panandaliang bottleneck. Ang mga pagpupulong ay maaari ring makatulong sa industriya na magkatugma sa mga pangmatagalang volume, gawing pamantayan ang mga disenyo, at makipagtulungan sa pagpapaunlad ng workforce upang mabigyan ang mga tagagawa ng katiyakan na kailangan nila upang mamuhunan sa bagong kapasidad.
• Tiyakin ang mahahalagang input ng materyal. Maaaring gamitin ng Administrasyon ang bagong likhang Proyekto Vault, isang stockpile na sinusuportahan ng EXIM, upang mabawasan ang mga hamon sa pagkakaroon ng mga materyales at pabago-bagong merkado ng kalakal para sa espesyalisadong bakal at iba pang mahahalagang materyales.

Mga estratehiya upang mapalawak ang lokal na produksyon ng mga kritikal na bahagi ng grid

Ang mga pasilidad ng Greenfield ay maaaring tumagal nang ilang taon upang maabot ang buong produksyon, ngunit ang paggawa ng mga pamumuhunang ito ngayon ay mahalaga upang mapanatili ang katatagan at paglago ng grid ng kuryente ng US, mabawasan ang pagkakalantad sa mga pagkagambala sa supply chain sa hinaharap, at mapakinabangan ang oportunidad sa ekonomiya ng lokal na pagmamanupaktura. Dapat isaalang-alang ng mga tagagawa ng patakaran ang mga sumusunod na estratehiya upang magbigay ng insentibo sa pamumuhunan sa bagong kapasidad ng pagmamanupaktura, na inuuna ang mga bahagi at materyales ng grid na may pinakamataas na panganib.

• Palawakin ang mga insentibo sa buwis sa pagmamanupakturaMaaaring palawakin ng Kongreso ang mga umiiral na advanced manufacturing production at investment tax credits sa grid supply chain. Ang mga insentibo sa buwis ay makakatulong na isara ang cost of production gap sa mga import at magpasigla ng pamumuhunan sa mga bagong kapasidad sa pagmamanupaktura sa pamamagitan ng pagpapalakas ng kita ng proyekto. Ang mga tax credit para sa grid supply chain ay dapat idisenyo upang suportahan ang mga engineered materials at mga natapos na produkto, kabilang ang mga susunod na henerasyon ng mga bahagi. Ang isang paraan ay ang paglikha ng investment tax credit para sa mga bagong pasilidad sa pagmamanupaktura (hal., paglalaan ng mga pondo sa programang 48C kung saan ang mga kagamitan sa grid ay karapat-dapat na), habang nagbibigay ng production tax credit para sa mga material input at bahagi (hal., pagdaragdag ng grid supply chain sa 45XAng istrukturang ito ay magtutulak ng pamumuhunan sa bagong kapasidad sa pagmamanupaktura habang tinutugunan ang mga limitasyon sa hilaw na materyales sa hinaharap.
• Tiyakin ang pag-access sa mababang gastos na kapital sa pagpapalawakAng mga programang pautang pederal ay maaaring magbigay ng murang kapital upang mapalawak ang produksyon at mapabuti ang kakayahang makipagkumpitensya. Halimbawa, ang DOE Programa sa Pagpopondo sa Pangingibabaw ng Enerhiya maaaring magbigay ng mga pautang na mababa ang halaga at mga garantiya sa pautang para sa produksyon ng kagamitan at materyales sa grid. Bukod pa rito, maaaring gamitin ang DPA Title III upang pondohan ang pagtatayo o pagpapalawak ng mga planta sa pamamagitan ng mga grant, pautang, at mga garantiya sa pautang upang makagawa ng mga produktong kakaunti ang suplay na mahalaga sa pambansang depensa at seguridad sa enerhiya. Maaaring suportahan ng Kongreso ang paggawa ng grid sa pamamagitan ng muling pagpapahintulot sa DPA at paggawa ng mga apropriyasyon sa Pondo ng DPA.
• Tugunan ang mga hadlang sa produksyon na hindi nauugnay sa gastos. Bukod sa mga kredito sa buwis at mga pautang, dapat tugunan ng mga tagagawa ng patakaran ang iba pang mga hadlang sa produksyon, tulad ng pagkakaroon ng mga manggagawa, mataas na antas ng pagpapasadya, at kawalan ng katiyakan sa demand. Maaaring makipagsosyo ang DOE sa pribadong sektor sa pagpapaunlad ng lakas-paggawa at standardisasyon ng kagamitan at isaalang-alang ang pagpapadali ng mga pangako sa mga nagbubuklod na dami sa pagitan ng mga utility at mga tagagawa. Sa lawak na ang kawalan ng katiyakan sa demand ay humahadlang sa bagong pamumuhunan sa pagmamanupaktura, maaaring makialam ang pederal na pamahalaan bilang isang anchor buyer o purchaser of last resort, gamit ang mga awtoridad ng DPA o iba pang mga awtoridad sa transaksyon ng DOE upang lumikha ng isang virtual na estratehikong reserbang transpormador, na tumutulong upang mapabilis ang mga siklo ng boom at bust at itaguyod ang standardisasyon ng kagamitan. Upang mapabuti ang kakayahang makipagkumpitensya sa pagmamanupaktura, maaari ring isaalang-alang ng pederal na pamahalaan ang mga programa upang magbigay ng insentibo mga advanced na pamamaraan sa pagmamanupaktura at itaguyod ang pang-industriyang kumpol na nagbibigay-priyoridad sa mga kasalukuyang kakayahan sa ekonomiya at mga kalakasan sa industriya ng mga rehiyon.

Mga estratehiya upang itaguyod ang inobasyon sa teknolohiya ng grid

Mabilis na umuunlad ang grid hardware, kasama ang mga umuusbong na teknolohiya sa susunod na henerasyon mula sa mga makabagong LPT at solid-state substation hanggang sa mga HVDC transmission at high-performance conductor. Maraming mga start-up na nakabase sa US ang gumagawa ng grid hardware na nagpapabuti sa performance, nakakalusot sa mga limitasyon ng hilaw na materyales, at may mga flexible at interoperable na disenyo. Ang mga tagagawa ng patakaran ay makakatulong sa pagyamanin at pag-komersyalisa ng mga inobasyong ito sa Estados Unidos.

• Mamuhunan sa pananaliksik, pagpapaunlad, at demonstrasyon (RD&D) para sa mga supply chain ng gridAng DOE, sa pakikipagtulungan ng National Laboratory system, ay maaaring sumuporta sa pribadong sektor sa pagbuo at pagsubok ng mga susunod na henerasyon ng mga bahagi ng grid sa pamamagitan ng mga programang tulad ng Katatagan ng Transformer at mga Advanced na Bahagi, Pananaliksik sa Inobasyon ng Maliliit na Negosyo, Paglilipat ng Teknolohiya ng Maliliit na Negosyo, at iba pang mga premyo at kompetisyon. Maaari ring isaalang-alang ng Kongreso ang paglalaan ng karagdagang pondo para sa R&D ng grid hardware.
• Padaliin ang mga piloto gamit ang mga utilityMaaaring mapabilis ng DOE ang pag-aampon ng mga advanced na bahagi ng grid sa pamamagitan ng pagpopondo sa mga pilot at demonstration program kasama ang mga utility upang mabawasan ang panganib sa unang-sa-isang-uri na pag-deploy ng mga advanced na teknolohiya, na binuo mula sa mga kamakailang Mga Programa sa Inobasyon ng Grid.
• Suportahan ang maagang komersiyalisasyonUpang suportahan ang maagang yugto ng paggawa ng mga bahagi ng grid, maaaring palawakin ng DOE ang access sa mga pilot production lines at demonstration-scale manufacturing sa pamamagitan ng mga programang tulad ng ARPA-E SCALEUP o ang Pondo ng Komersyalisasyon ng Teknolohiya.

Ang pagpapalakas ng supply chain ng grid ay lilikha ng pagkakataon para sa paglago ng ekonomiya sa mga estado at rehiyon sa buong bansa. Halimbawa, kamakailang pagsusuri sa California natuklasan na kung matutugunan ng produksiyon sa loob ng estado ang 30% ng demand sa kagamitan sa grid, lilikha ito ng hanggang 12,000 na patuloy at full-time na trabaho. Upang maiposisyon ang kanilang mga rehiyon upang makaakit ng pamumuhunan sa pagmamanupaktura, maaaring gawin ng mga tagagawa ng patakaran ng estado at rehiyon at mga lider sa pagpapaunlad ng ekonomiya ang mga sumusunod:

• Imapa ang mga pagsasanib sa pagitan ng base industriyal ng kanilang rehiyon at ng mga proseso ng produksyon para sa iba't ibang uri ng kagamitan sa grid. Ang pagsasanay na ito ay bumubuo ng isang mataas na antas ng balangkas ng sanggunian sa mga uri ng paggawa ng kagamitan sa grid, kapwa sa teknolohiya at yugto ng supply-chain, na pinakakaugnay ng naipon na lakas ng manggagawa sa rehiyon. Halimbawa, ang mga kumpol ng paggawa ng transformer ay kadalasang kasabay ng paggawa ng lubricating oil. Malamang na sumasalamin ito sa paggamit ng mga insulating material sa supply chain para sa mga kumbensyonal na malalaking power transformer.
• Mapadali ang pagbuo ng mga iniakmang programa sa pagsasanay para sa mga manggagawa. Tulad ng maraming mabilis na lumalagong elektro-industriyal mga sektor, binabanggit ng mga tagagawa ng kagamitan sa grid ang patuloy na mga hamon sa paghahanap ng mga bihasang teknikal na manggagawa. Dahil dito, ang mga tagagawa ay binanggit na mga programang flexible workforce bilang isang mahalagang salik sa pagpapasya kung saan sa bansa ilalagay ang mga bagong proyekto. Mga programa sa pagpapaunlad ng lakas-paggawa na nangunguna sa bansa sa buong Timog-Silangan ay bahagi ng mga dahilan kung bakit nanguna ang mga estadong tulad ng North Carolina, South Carolina, Tennessee, at Virginia sa pag-akit ng pamumuhunan sa paggawa ng grid sa nakalipas na dekada. Ang mga iniayon at nababaluktot na programa sa pagpapaunlad ng lakas-paggawa ay nagbibigay-daan sa mga estado na makipagkumpitensya para sa mga uri ng mga anchor project na maaaring magpasigla sa mga bagong kumpol ng pagmamanupaktura.

Eksibit 8

Ngayon na ang panahon para palakasin ang mga supply chain ng enerhiya ng Amerika